來源：中國廣播網(wǎng)
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，環(huán)保部新發(fā)布的季度全國74城市空氣質(zhì)量報告中，污染較重的*個城市有5個位于河北，天津和北京也不樂觀，分列16和17位。
去年發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》指出：隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
舉個簡單的例子，在京津冀等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻(xiàn)率達(dá)30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
大氣污染防治，不可能獨(dú)善其身。記者近日隨同全國人大中華環(huán)保世紀(jì)行前往北京、河北等地采訪，各地都深切地感受到，大氣污染防治，必須協(xié)同作戰(zhàn)。
100多公里的距離，兩個多小時的車程，記者隨同中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組從北京來到河北保定，迎接我們的是炙熱的陽光和湛藍(lán)的天空。這樣的好天氣，在保定實(shí)在少見。
“實(shí)際上我們保定天這么好的時候不多，今天環(huán)保行（來），也挺給我們爭氣……”保定市市長馬譽(yù)峰的話是玩笑，也是事實(shí)。在中國環(huán)境監(jiān)測總站公布的4月城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價中，保定在較差的十個城市中榜上有名，而保定，在地理上被稱為“北京的南大門”。
馬譽(yù)峰：保定和北京接壤182公里，保定的環(huán)境問題關(guān)系到首都環(huán)境質(zhì)量的問題。
除了保定，河北省還有4個城市也位列十個空氣較差城市。
河北省政府秘書長楊國占：河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過全國總量的1/4，能源消費(fèi)量居*2位，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特征的大氣污染較重，氮氧化物、煙（粉）塵排放量居全國位，二氧化硫排放量居*二位。
中國環(huán)境監(jiān)測總站公布的4月城市空氣質(zhì)量狀況報告新增設(shè)了區(qū)域空氣質(zhì)量狀況報告，結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)比例為50.6%，低于全國平均12.9個百分點(diǎn)。
由此可見，對于京津冀來說，如何下好聯(lián)防聯(lián)控這盤棋尤為緊迫和重要。關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控如何突破行政壁壘，各方都有共識，就是必須建立一個國家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。但要打破經(jīng)濟(jì)藩籬，就沒那么簡單了。
奧運(yùn)會期間北京的好天氣讓人無比懷念，當(dāng)時經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省（區(qū)、市）以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管。這是我國早實(shí)行的聯(lián)防聯(lián)控，也成為日后的一個*。
然而一時的行政命令并不能成為長久的發(fā)展之道。
河北環(huán)保廳副廳長殷廣平：那會兒特殊的情況，當(dāng)時河北那么多企業(yè)關(guān)掉，對經(jīng)濟(jì)還是影響很大的。通過那個看，污染物的減少，后北京的天氣達(dá)標(biāo)了，那是一個驗(yàn)證，但是下一步必須得長效地治理。
周邊的空氣污染對北京到底有多大的影響？北京市環(huán)保局副局長莊志東告訴記者：
莊志東：周邊對北京的傳輸一年平均25%左右，如果重污染天氣情況下，可能會更高。
當(dāng)然，北京的空氣污染也會影響到周邊城市?？諝?，用它的流動來平衡各地的差異，而經(jīng)濟(jì)上的差異，該如何平衡？
莊志東：全國來說幾大區(qū)域，京津冀是難干的，因?yàn)榫┙蚣街苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。
2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年的煤炭消耗量高達(dá)兩億噸。一個是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時代的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市，一個是擁有62個貧困縣、近800萬貧困人口，仍在依靠重化工業(yè)發(fā)展的省份，如何讓他們實(shí)現(xiàn)攜手聯(lián)動？
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華：如果我們要求河北跟北京一樣的標(biāo)準(zhǔn)，河北省經(jīng)濟(jì)所受的影響可能是顛覆性的。所以聯(lián)防聯(lián)控不應(yīng)該是簡單的行政命令的方法，而是理解、合作，信息和資源共享。
對于這一點(diǎn)，北京、河北有共識。
北京市環(huán)保局副局長方力：我們也要把一些很好的產(chǎn)業(yè)布到河北去，不像過去經(jīng)濟(jì)單純追求地方GDP，好的東西都要留在自己這兒，比如這次第二整體的規(guī)劃、建設(shè)，是跟河北統(tǒng)籌考慮。
河北省政府秘書長楊國占：河北在淘汰落后產(chǎn)能方面在落實(shí)，如果進(jìn)一步控制產(chǎn)能，成本會很高，希望國家有關(guān)部委在新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)的布局上給予河北傾斜。
除此之外，楊國占還提到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。
楊國占：考慮到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關(guān)系。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華也認(rèn)為，沒有利益機(jī)制的保障，聯(lián)防聯(lián)控很難持久：
潘家華：地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控是有必要的，但是必須要有利益機(jī)制的保障，否則是不可持續(xù)的，效果不會理想的。
事實(shí)上，從今年3月以來，北京市先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中促進(jìn)空氣質(zhì)量改善、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)便是重要內(nèi)容之一。聯(lián)手，也許一時來看，各方都會有經(jīng)濟(jì)上的損失和讓步，但是長久來看，換回的卻是金錢也買不來的藍(lán)天白云和清新空氣。（記者侯艷）
