對(duì)于環(huán)保部的“國(guó)家秘密”說(shuō)，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍24日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為環(huán)保部的說(shuō)法值得商榷。馬軍認(rèn)為，土壤污染事關(guān)公眾健康，環(huán)保部不能簡(jiǎn)單以“國(guó)家秘密”為由來(lái)剝奪公眾的知情權(quán)。他建議環(huán)保部應(yīng)該先公開(kāi)可以公開(kāi)的部分。
事實(shí)上，原國(guó)家環(huán)?？偩峙c國(guó)土資源部早在2006年就曾做過(guò)全國(guó)土壤污染調(diào)查，但是，污染數(shù)據(jù)至今沒(méi)有公開(kāi)。
回信未涉及土壤污染數(shù)據(jù)
據(jù)董正偉介紹，今年1月30日，他通過(guò)在線提交和發(fā)送電子郵件方式，向環(huán)保部提交了兩份信息公開(kāi)申請(qǐng)，一份是申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息；另一份是，申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)土壤污染的成因和防治措施方法信息。
“今天上午收到了環(huán)保部的公開(kāi)答復(fù)函件。實(shí)事求是講，環(huán)保部這次信息公開(kāi)答復(fù)做的比較好，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)作出答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容總計(jì)22頁(yè)。”董正偉說(shuō)，環(huán)保部的答復(fù)是近幾年其申請(qǐng)20多個(gè)部委政府信息公開(kāi)“一次性政府信息公開(kāi)紙張內(nèi)容較多的之一”。
董正偉表示，讓他感到遺憾的是土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)信息沒(méi)有公開(kāi)。
環(huán)保部在發(fā)給董正偉的“環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)告知書”（以下簡(jiǎn)稱告知書）稱，全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國(guó)家秘密，根據(jù)政府信息公開(kāi)條例第14條規(guī)定，環(huán)保部不予公開(kāi)。
對(duì)環(huán)保部的“國(guó)家秘密”說(shuō)，董正偉認(rèn)為是環(huán)保部不敢公開(kāi)，“此前，環(huán)保部多次對(duì)媒體稱土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)。由此看來(lái)，土壤污染狀況數(shù)據(jù)十分嚴(yán)重，環(huán)保部不敢向社會(huì)公開(kāi)。”董正偉說(shuō)，土壤污染狀況數(shù)據(jù)關(guān)系到每個(gè)公民的生命健康和居住環(huán)境安全問(wèn)題，事關(guān)公共利益，環(huán)保部以國(guó)家秘密為借口不公開(kāi)，顯然不符合政府信息公開(kāi)條例主旨精神。
董正偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，土壤環(huán)境污染數(shù)據(jù)不公開(kāi)不利于公民樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不利于土壤環(huán)境保護(hù)治理；不公開(kāi)還會(huì)嚴(yán)重影響公民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，
專家：土壤污染數(shù)據(jù)確具敏感性
就環(huán)保部以“國(guó)家秘密”為由不公開(kāi)土壤污染數(shù)據(jù)，馬軍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)存在敏感問(wèn)題，但他不贊同環(huán)保部的做法。
馬軍認(rèn)為，“土壤污染了不僅會(huì)對(duì)公眾健康造成直接損害，它還可以通過(guò)食品、農(nóng)作物種植以及地下水滲透對(duì)人體健康造成間接損害，土壤污染問(wèn)題事關(guān)公眾健康，公眾應(yīng)該有知情權(quán)。”馬軍說(shuō)，土壤污染相比大氣、水、垃圾等的污染，更具隱蔽性，公眾僅憑其感觀很難對(duì)土壤污染作出基本判斷。
他認(rèn)為，從這個(gè)角度講，環(huán)保部應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開(kāi)。但是，馬軍也表示，土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)具有敏感性，他不否認(rèn)，污染數(shù)據(jù)一旦全面公開(kāi)可能會(huì)引起一些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。
“因?yàn)槲覀儑?guó)家從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)過(guò)土壤污染的信息，比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在種植農(nóng)作物等等。這樣的信息一旦公開(kāi)很有可能會(huì)引起大范圍或大數(shù)量人群的恐慌。”馬軍說(shuō)，環(huán)保部不公開(kāi)土壤污染信息可能也有其掌握的數(shù)據(jù)不是非常完整和準(zhǔn)確的原因。
“但是，這些都不能成為環(huán)保部不公開(kāi)土壤污染信息的理由。”馬軍認(rèn)為，對(duì)于土壤污染狀況公眾有知情權(quán)，土壤污染治理也需要公眾參與。
他建議，環(huán)保部對(duì)土壤污染信息不要*不予公開(kāi)，環(huán)保部應(yīng)該就敏感數(shù)據(jù)以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)作出充分解釋，并告知公眾將采取有效措施進(jìn)行治理，“經(jīng)過(guò)3年或5年的治理，環(huán)保部可以再去公開(kāi)這些信息。”馬軍認(rèn)為，這樣可以大大降低土壤污染數(shù)據(jù)的敏感性和公眾的不滿。
馬軍建議，對(duì)于土壤污染信息，環(huán)保部*可以借鑒公開(kāi)PM2.5信息的做法，而不應(yīng)該簡(jiǎn)單的回避。
曾投入10億元調(diào)查土壤污染
“為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握我國(guó)土壤污染的真實(shí)‘家底’,有效防治土壤污染，確保百姓身體健康，環(huán)?？偩趾蛧?guó)土資源部18日聯(lián)合啟動(dòng)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)10億元的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。”這是新華社記者2006年7月18日發(fā)布的消息。
2月24日，環(huán)保部在發(fā)給董正偉的告知書中也提到了此次調(diào)查。
事實(shí)上，按照原國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，此次土壤污染調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)部門需要將全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染調(diào)查分析數(shù)據(jù)及有關(guān)資料全部歸檔，建立重點(diǎn)地區(qū)污染土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家檔案。同時(shí)，各省也要建立重點(diǎn)污染土壤省級(jí)檔案。
但是，至今這次土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù)沒(méi)有公開(kāi)；國(guó)家及省級(jí)檔案是否建立調(diào)查部門也沒(méi)有披露。
今年1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，通知對(duì)于土壤污染的具體信息也沒(méi)有透露。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，土壤污染狀況仍是一個(gè)。
本報(bào)北京2月24日訊
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