我國(guó)VOCs的污染防治工作起步較晚，與VOCs的污染防治工作有關(guān)的政策法規(guī)和管理制度體系不健全，嚴(yán)重制約了VOCs污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些國(guó)家政策、文件的出臺(tái)和發(fā)布，為我國(guó)有機(jī)廢氣治理行業(yè)的發(fā)展打開了契機(jī)，引發(fā)了VOCs治理行業(yè)的快速發(fā)展。
1、年度行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
1.1行業(yè)發(fā)展環(huán)境
2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》通知，將VOCs與顆粒物、SO2和NOx一起列為需重點(diǎn)進(jìn)行防控的大氣污染物，把開展VOCs防治作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重要組成部分。為此，“十二五”國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃將大氣污染防治工作擴(kuò)展至揮發(fā)性有機(jī)污染物，實(shí)行多污染聯(lián)合控制，2012年在《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中提出全面展開揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，確定了重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染防治目標(biāo)。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)VOCs的污染防治工作提出了一些具體的要求，包括：(1)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；(2)強(qiáng)制公開污染企業(yè)環(huán)境信息；(3)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；(4)大力推行清潔生產(chǎn)，完善涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑；(5)將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍，加大排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
*，我國(guó)VOCs的污染防治工作起步較晚，與VOCs的污染防治工作有關(guān)的政策法規(guī)和管理制度體系不健全，嚴(yán)重制約了VOCs污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些國(guó)家政策、文件的出臺(tái)和發(fā)布，為我國(guó)有機(jī)廢氣治理行業(yè)的發(fā)展打開了契機(jī)，引發(fā)了VOCs治理行業(yè)的快速發(fā)展。
根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》所提出的要求，2014年國(guó)家和地方都明顯加強(qiáng)了VOCs污染防治政策法規(guī)和管理制度體系的制修訂工作。一是啟動(dòng)了VOCs排污收費(fèi)制度的研究制定工作，引起了排污行業(yè)與企業(yè)的極大關(guān)注，有力推動(dòng)了VOCs的治理工作。二是國(guó)家和地方全面啟動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。由于涉及到VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)眾多，原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及到VOCs的只有11項(xiàng)(見表1)，遠(yuǎn)不能滿足VOCs排放控制要求，為此近年來啟動(dòng)了一系列重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作(見表2)，其中部分目前已經(jīng)完成，大部分目前尚在制定過程中。此外，一些重點(diǎn)區(qū)域也紛紛啟動(dòng)了各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已經(jīng)完成了一部分(見表3–表6)，大量的還在制定過程中，有些已經(jīng)走在了國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的前面，為各地VOCs的治理工作提供了依據(jù)。三是在2013年發(fā)布《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》和《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，2014年開始啟動(dòng)了《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范(RTO)》的制定工作，為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)、污染治理工程驗(yàn)收后的運(yùn)行維護(hù)、為環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放管理提供了技術(shù)依據(jù)，為規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)市場(chǎng)，保證治理工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放提供了重要的技術(shù)保障。
在2013年9月《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布以后，受到大環(huán)境的影響，各地明顯加強(qiáng)了VOCs污染治理的力度。京津冀等地區(qū)先后出臺(tái)了重點(diǎn)污染源VOCs污染治理的獎(jiǎng)勵(lì)政策(治理補(bǔ)貼)，補(bǔ)貼力度達(dá)到了治理費(fèi)用的30-50%，極大地推動(dòng)了該地區(qū)VOCs的污染治理工作，各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的治理工作在2014年已經(jīng)全面展開。
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